Раздел 6
ООН и ее специализированные учреждения
6.5. ООН-Вода
В 2003 г. Координационный совет руководителей системы ООН учредил общесистемный механизм «ООН-Вода», который координирует действия всех учреждений ООН по вопросам, связанным с пресной водой и санитарией. В настоящее время в системе ООН более 30 организаций осуществляют программы по водным ресурсам и санитарии.
Деятельность «ООН-Вода» в 2023 году
Инициатива ООН-Вода по комплексному мониторингу водных ресурсов для достижения ЦУР 6 вступила в свою третью фазу, успешно завершив кампанию по сбору полных данных лучшего качества за 2023 г. и установке приоритетов по усилению работ и повышению инвестиций для гарантии всеобщего охвата.
Проведены консультационные вебинары по учету гендерного контекста в глобальных показателях ЦУР 6 (14-16 ноября).
Опубликованы (1) «План по ускорению: Обобщающий доклад по ЦУР 6 в области водных ресурсов и санитарии 2023 года», в котором представлен план ускорения реализации ЦУР 6 (26 мая); (2) Доклад ООН о состоянии мировых водных ресурсов «Партнерство и сотрудничество в поддержку водных ресурсов», отражающий, каким образом укрепление партнерских связей и сотрудничества по всем составляющим устойчивого развития играет важную роль в ускорении прогресса на пути к достижению ЦУР 6 и в реализации прав человека на эти ресурсы и надлежащие санитарные условия.
Источник: www.unwater.org
6.6. Европейская экономическая комиссия
Европейская экономическая комиссия (ЕЭК ООН) – одна из пяти региональных комиссий ООН. Учреждена в 1947 г. К основным сферам деятельности ЕЭК ООН относятся: окружающая среда, транспорт, статистика, устойчивая энергетика, торговля, лесоматериалы и леса, жилье и землепользование, народонаселение и экономическое сотрудничество и интеграция.
Конвенция по трансграничным водам, Протокол по проблемам воды и здоровья и Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий
ЕЭК ООН в качестве Секретариата (1) Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (Конвенции по трансграничным водам) продолжил реализацию Программы работы на период 2022-2024 гг.; (2) совместно с ВОЗ-Европа Протокола по проблемам воды и здоровья осуществлял решения шестой сессии Совещания сторон (16-18 ноября 2022 г., Женева).
В 2023 г. представитель Казахстана выполнял функции заместителя председателя Бюро Конвенции по трансграничным водам.
Узбекистан стал первой страной ЦА, присоединившейся к Протоколу по проблемам воды и здоровья в качестве полноправной Стороны (26 декабря).
ЕЭК ООН также является Секретариатом Конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий. Конвенция направлена на защиту людей и окружающей среды от промышленных аварий путем предотвращения их насколько это возможно, уменьшения частоты и серьезности аварий и смягчения их воздействия.
Стороны обеих Конвенций тесно сотрудничают по вопросам предотвращения аварийного загрязнения воды, в т.ч. посредством Совместной экспертной группы по проблемам воды и промышленных аварий и при реализации проектов и мероприятий по наращиванию потенциала, например, в бассейне р. Сырдарья (см. далее о совместном исследовании).
Мероприятия. В рамках обозначенных выше Конвенций и Протокола организованы: (1) региональный семинар по мониторингу, оценке и обмену информацией в трансграничных бассейнах ЦА (1-2 февраля, Астана); (2) 2-е заседание межведомственной рабочей группы (МВРГ) по безопасности хвостохранилищ и предотвращению аварийного загрязнения вод в Казахстане (15 марта, Астана), в Таджикистане (4 апреля, Душанбе) и вводное совещание по созданию МВРГ в Узбекистане (27 апреля, Ташкент); субрегиональный семинар по безопасности хвостохранилищ и предотвращению аварийного загрязнения вод в ЦА (25-26 мая, Душанбе); (3) 7-е совещание Глобальной сети бассейнов, работающих над адаптацией к изменению климата (25-26 мая, Женева); (4) 18-е заседание Рабочей группы по КУВР (19-21 июня, Женева); (5) учебный семинар «От специалиста к специалисту: как использовать две глобальные Водные конвенции для развития сотрудничества на местах» (3-4 июля, Женева); (6) 18-е заседание Рабочей группы по мониторингу и оценке (17-18 октября, Женева); (7) глобальный семинар по разработке соглашений и других договоренностей о сотрудничестве в области трансграничных водных ресурсов (7-8 ноября, Женева); (8) стратегический круглый стол по повышению устойчивости к изменению климата в секторе водоснабжения и санитарии (13-14 ноября) и 13-е совещание Целевой группы по установлению целевых показателей и отчетности в рамках Протокола (14 ноября, Женева); (9) глобальное рабочее совещание по вопросам выделения средств и финансирования сотрудничества в области трансграничных водных ресурсов и развития бассейнов (5-6 декабря, Женева); (10) 8-е заседание Целевой группы по системе взаимосвязей между водой, продовольствием, энергией и экосистемами (7-8 декабря, Женева).
Деятельность ЕЭК ООН в Центральной Азии в 2023 г.
Трансграничное сотрудничество. ЕЭК ООН продолжала оказывать поддержку Секретариату Чу-Таласской водохозяйственной комиссии (ЧТВК) и тесно сотрудничала с ПРООН в процессе согласования Стратегической программы действий (СПД). Совместное заявление по СПД подписано сопредседателями на 32-м заседании Комиссии (22 декабря). Результаты предыдущих проектов по трансграничному сотрудничеству в бассейне см. по ссылке.
Национальные диалоги по водной политике (НДВП). С 2019 г. поддержка НДВП в странах ЦА оказывается в рамках регионального проекта НДВП, реализуемого ЕЭК ООН в сотрудничестве с ОЭСР как часть программы WECOOP, поддерживающей Рабочую группу ЕС-ЦА по окружающей среде и изменению климата (РГОСИК).
НДВП в Кыргызстане. Состоялось 18-е заседание координационного совета НДВП по ИУВР в Кыргызстане, на котором рассмотрены вопросы разработки Национальной водной стратегии и Водного кодекса, экономические и финансовые инструменты, координация между донорами (3 февраля, Бишкек).
НДВП в Таджикистане. Состоялось 16-е заседание координационного совета НДВП, в рамках которого обсуждены с заинтересованными сторонами ход реализации Программы реформы водного сектора Республики Таджикистан на 2016-2025 гг., Национальной программы по обеспечению водоснабжения и санитарии до 2030 г., Концепции поддержки развития высшего образования для подготовки специалистов водного хозяйства Таджикистана до 2030 г. В ходе встрече состоялся диалог между донорами и уполномоченными органами по обязательствам РТ в преддверии Конференции ООН по среднесрочному всеобъемлющему обзору хода реализации Международного десятилетия действий «Вода для устойчивого развития», 2018-2028 гг. (15 февраля, Душанбе).
В рамках НДВП разработаны и обсуждаются с властями и МФИ три инвестиционные концепции: (1) Водосберегающие технологии орошения с элементами удобрительного капельного полива в бассейне Чу-Таласа (казахская сторона); (2) Модернизация систем вододеления и водохозяйственной инфраструктуры в бассейне Чу-Таласа (кыргызская сторона); (3) Строительство берегозащитных и селеотводных сооружений в бассейне р. Зарафшан (таджикская сторона).
Исследование источников загрязнения и определение рисков аварий в бассейне р. Сырдарья. В рамках НДВП подготовлены: (1) подробный отчет, посвященный состоянию водных ресурсов, проблемам качества воды и вопросам, связанным с политикой и институтами управления водными ресурсами, промышленной безопасностью и предотвращением аварийного загрязнения воды; (2) инвентаризация и карта 61 хвостохранилища - 9 в Казахстане, 30 в Кыргызстане, 12 в Узбекистане, 10 в Таджикистане и 133 других опасных промышленных объекта, включая 33 хвостохранилища с потенциальным трансграничным воздействием в бассейне р.Сырдарья; (3) инфографика, визуализирующая ключевые выводы из отчета.
Отчеты по проектам и дополнительную информацию см. по ссылке
3-й цикл отчетности по целевому показателю 6.5.2 ЦУР. ЕЭК ООН и ЮНЕСКО курируют ход реализации показателя 6.5.2 ЦУР о сотрудничестве в области трансграничных вод. В 2023 г. всем странам, использующим трансграничные реки, озера и водоносные горизонты, было предложено представить национальные отчеты в рамках 3-го цикла отчетности. В ЦА свои доклады представили Казахстан, Кыргызстан, Туркменистан и Узбекистан. Национальные отчеты и сводные данные станут общедоступными в 2024 г.
2-е заседание МВРГ по безопасности хвостохранилищ и предотвращению аварийного загрязнения вод в Казахстане. Заседание посвящено обсуждению последних разработок в области промышленной безопасности и задач, стоящих перед Казахстаном, в т.ч. приведение национального законодательства в соответствие с положениями Конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий. Рабочая группа: (1) рассмотрела результаты проекта «Выработка совместных мер по предотвращению и реагированию на загрязнение реки Сырдарья в чрезвычайных ситуациях (Фаза I)» и приняла решение подготовить Совместный план действий в чрезвычайных ситуациях прибрежными странами; (2) обсудила «Дорожную карту действий по усилению безопасности хвостохранилищ в регионе Европейской экономической комиссии ООН и за его пределами»; (3) приняла решение приступить к реализации Плана работ на 2023 г. с конкретными действиями по усилению безопасности хвостохранилищ и снижению риска аварийного загрязнения вод в Казахстане силами национальных властей в сотрудничестве с операторами, представителями ННО и научных кругов (15 марта, Астана).
2-е заседание МВРГ по безопасности хвостохранилищ и предотвращению аварийного загрязнения вод в Таджикистане. Обсуждены текущие вопросы и меры, принимаемые для снижения рисков аварий в хвостохранилищах и загрязнения вод, преимущества инструментов и региональных проектов ЕЭК ООН; состоялся обмен передовым международным опытом в области безопасной эксплуатации хвостохранилищ. Особое внимание уделено преимуществам присоединения Таджикистана к Конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий, рекомендациям проектов ЕЭК ООН по промышленной безопасности и предотвращению аварийного загрязнения вод, в частности, по увязке национального законодательства с положениями Конвенции и «Выработке совместных мер по предотвращению и реагированию на загрязнение реки Сырдарья в чрезвычайных ситуациях». По итогам обсуждений согласованы предложения по дальнейшей работе МВРГ (4 апреля, Душанбе).
Субрегиональный семинар по безопасности хвостохранилищ и предотвращению аварийного загрязнения вод в Центральной Азии. Субрегиональный семинар организован Конвенцией ЕЭК ООН о трансграничном воздействии промышленных аварий в сотрудничестве с правительством Таджикистана при финансовой поддержке Федерального управления Швейцарии по окружающей среде, GIZ, ОБСЕ и Регулярной программы ООН по техническому сотрудничеству в рамках проекта ЕЭК ООН по усилению безопасности хвостохранилищ в Центральной Азии (25-26 мая, Душанбе).
Программа СПЕКА. 26-я сессия рабочей группы СПЕКА по водным ресурсам, энергетике и окружающей среде проведена в Казахстанско-Британском техническом университете. В центре внимания - определение экономических, инвестиционных и политических возможностей для системы взаимосвязей (нексуса) между водой, продовольствием, энергией и экосистемами в свете достижения ЦУР 6 и 7. Особое внимание уделено наращиванию потенциала для устойчивого управления природными ресурсами и рассмотрению возможности создания водно-энергетического консорциума. В частности, обсуждено текущее состояние системы взаимосвязей в регионе, имеющиеся проблемы, текущие инициативы и последние разработки, а также тематические страновые исследования с подробным описанием национальных вызовов, инноваций и успешных примеров в реализации нексус-подхода (7 ноября, Алматы).
Источник: ЕЭК ООН
Международный центр оценки вод
Международный центр оценки вод (МЦОВ) – центр международного сотрудничества по комплексному управлению водными ресурсами, созданный в качестве вспомогательного механизма Конвенции по трансграничным водам. С 2017 г. МЦОВ размещен в Нур-Султане. Основная задача МЦОВ – оказание содействия осуществлению Конвенции по трансграничным водам и соответствующих программ.
Деятельность МЦОВ в 2023 году
МЦОВ совместно с ЕЭК ООН организованы: (1) региональный семинар по мониторингу, оценке и обмену информацией в трансграничных бассейнах ЦА с целью оказания содействия странам в изучении международного опыта по мониторингу, оценке и обмену информацией в трансграничных бассейнах и обсуждении возможностей укрепления сотрудничества стран ЦА в области охраны и использования водных ресурсов в трансграничных бассейнах (1-2 февраля, Астана); (2) в рамках Всемирной недели воды сессия «Продвижение инноваций в трансграничном сотрудничестве с помощью инструментов Конвенции по трансграничным водам», цель которой - применение инновационных инструментов решения проблем трансграничных бассейнов в трансграничном сотрудничестве (21 августа, Стокгольм).
МЦОВ принял участие в: (1) 2-м заседании МВРГ по безопасности хвостохранилищ и предотвращению аварийного загрязнения водных объектов в Казахстане (15 марта, Астана) и субрегиональном семинаре по безопасности хвостохранилищ и предотвращению аварийного загрязнения вод в ЦА (25-26 мая, Душанбе); (2) субрегиональном семинаре по поддержке присоединения стран Центральной Азии к Протоколу по проблемам воды и здоровья (26-27 июня, Белград); (3) 18-м заседании Рабочей группы по мониторингу и оценке в рамках Конвенции трансграничным водам (17-18 октября, Женева); (4) Глобальном совещании по комплексному управлению поверхностными и подземными водами: От национального до трансграничного уровня (16-17 октября, Женева); (5) 8-м заседании Целевой группы по системе взаимосвязей между водой, продовольствием, энергией и экосистемами, цель которого - подведение итогов 10-летней работы по взаимосвязи в рамках Конвенции по трансграничным водам, содействие обмену опытом и обновлению информации о достигнутом прогрессе, извлеченных уроках и передовой практике в применении нексусного подхода, финансирования и реализации стратегий и планов по энергетическому переходу на чистую энергию (7-8 декабря, Женева) и др.
Источник: www.iwac.kz
6.7. Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана
Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) – одна из пяти региональных комиссий ООН, учрежденная в 1947 г. Призвана преодолеть ключевые проблемы региона путём организации ориентированных на результат проектов, технической помощи и укрепления потенциала государств-членов в следующих областях: макроэкономическая политика и развитие; торговля и инвестиции; транспорт; социальное развитие; окружающая среда и устойчивое развитие; информационно-коммуникационные технологии и уменьшение риска бедствий; статистика и субрегиональная деятельность в целях развития.
Программа СПЕКА
ЭСКАТО совместно с ЕЭК ООН координирует СПЕКА, которая в 2023 г. отметила свое 25-летие. В совместном заявлении, принятом министрами и главами делегаций стран СПЕКА на диалоге высокого уровня, выдвинуто предложение инициировать резолюцию ГАООН, чтобы отметить 25-летие СПЕКА и продолжить поддержку усилий, предпринимаемых странами-участницами (18 апреля).
Проведены в Баку: (1) экономический форум СПЕКА на тему «Преобразование региона СПЕКА в центр соединяемости с глобальным охватом», посвященный повышению роли соединяемости в условиях новых вызовов в Транскаспийском международном транспортном маршруте между Европой и Китаем (21-22 ноября); (2) первый саммит глав государств и правительств стран-участниц СПЕКА, главной темой которого была трансформация региона в глобальный логистический центр, подключенный к остальной планете. Саммит поддержал создание Многостороннего трастового фонда под эгидой ООН. Принята Бакинская декларация, подчеркнувшая высокую политическую готовность к совместному использованию огромного потенциала региона (24 ноября).
6.8. Региональный центр ООН по превентивной дипломатии для Центральной Азии
Региональный центр ООН по превентивной дипломатии для Центральной Азии (РЦПДЦА) является специальной политической миссией ООН, созданной по инициативе правительств пяти государств Центральной Азии в 2007 г. со штаб-квартирой в г. Ашхабаде, Туркменистан. Основной задачей Центра является оказание содействия государствам ЦА в выявлении и устранении существующих и потенциальных угроз миру и безопасности в регионе. При реализации своего мандата РЦПДЦА тесно взаимодействует с региональными и международными организациями в регионе ЦА и за его пределами. Центр осуществляет свою деятельность под руководством специального представителя Генсека ООН по Центральной Азии.
Основные приоритеты на 2021–2025 гг.
Программа действий РЦПДЦА на 2021-2025 гг. сосредоточена на пяти ключевых приоритетных направлениях: (1) продвижение превентивной дипломатии в отношениях между правительствами стран ЦА; (2) мониторинг и раннее оповещение с целью предотвращения конфликтов; (3) создание партнёрских отношений для предотвращения конфликтов, в т. ч. с региональными и суб-региональными организациями; (4) укрепление превентивной деятельности ООН в регионе; (5) поощрение сотрудничества и взаимодействия между странами ЦА и Афганистаном в тесном контакте с Миссией ООН по содействию Афганистану (МООНСА).
«Стратегия по поддержке сотрудничества между государствами Центральной Азии в водно-энергетической, экологической и климатической областях на 2022-2025 гг.» (далее – «Водная Стратегия») была принята в 2021 г. при активном участии всех пяти государств ЦА и сосредоточена на четырех основных направлениях деятельности: (1) превентивная дипломатия и укрепление доверия; (2) укрепление институтов и правовой базы; (3) обеспечение прозрачности, укрепление отношений и продвижение партнерства; (4) работа по междисциплинарным вопросам повестки дня мира и безопасности.
Деятельность в 2023 году
В рамках «Водной Стратегии» проведены: (1) встреча национальных экспертов государств ЦА по ситуации в сфере совместного использования водных ресурсов, на которой состоялся обмен мнениями по вопросу сотрудничества в области водных ресурсов, экологии и изменения климата в бассейне Аральского моря с учетом необходимости рационального использования водных ресурсов, работы над смягчением последствий изменения климата и учета различных внешних факторов (7 декабря, онлайн); (2) обучающее мероприятие по климатическим рискам в ЦА, а также встреча национальных экспертов. Обсуждены международная практика и опыт государств ЦА по вопросам смягчения последствий изменения климата и адаптации к климатическим рискам; итоги Конференции ООН по водным ресурсам; состоялся обмен мнениями о последних событиях в области международного водного права и политики, включая недавние решения Международного Суда; рассмотрены информационные бюллетени раннего оповещения по вопросам управления водными ресурсами трансграничных рек бассейна Аральского моря. Отдельная сессия была посвящена обмену мнениями о проблемах и возможностях сотрудничества между ЦА и Афганистаном в области водных ресурсов (18-19 апреля, Алматы).
Академия превентивной дипломатии (АПД) РЦПДЦА совместно с Посольством Великобритании в Туркменистане организовали учебную сессию для участников и выпускников АПД из стран ЦА и Афганистана на тему «Изменение климата», цель которой - повышение осведомленности молодежи о влиянии изменения климата на стабильность и безопасность людей, а также о возможном участии молодежи в процессах по преодолению этих вызовов. Участники получили представление о взаимосвязи изменения климата и конфликтов, ознакомились с международными регулятивными механизмами, базирующимися на РКИК ООН и деятельностью ежегодной Конференции Молодежи, которая является переговорной площадкой для молодых активистов в сфере изменения климата (5 сентября, Ашхабад).
Издана публикация «Региональный Центр Организации Объединенных Наций по превентивной дипломатии для Центральной Азии: 15 лет деятельности в регионе», посвященная 15-летней годовщине создания миссии. В сотрудничестве с НИЦ МКВК выпущено 4 «Информационных бюллетеня раннего оповещения по вопросам управления водными ресурсами трансграничных рек бассейна Аральского моря».
Источник: РЦПДЦА